中國國際貿易促進委員會

以標準化改革構筑外貿競爭新優勢

2015年3月26日,國務院印發實施的《深化標準化工作改革方案》中明確了標準是質量的“硬約束”,也是我國經貿發展邁向中高端水平的助推器。自標準化改革工作順利實施以來,改革成效顯著,在助力外貿高質量發展、提升我國外貿產品質量及其國際競爭力中發揮著引領性作用。

目前,提升外貿發展水平,形成外貿新的競爭優勢,其核心是建立高水平、高要求的外貿產品質量與技術標準。未來,要繼續嚴格地貫徹落實標準化改革,助力中國外貿高質量發展。

以標準為“硬約束”著力打造外貿競爭力

改革開放以來,我國開始推動全國采用國際標準的工作。自1984年首次召開全國采用國際標準工作會議以來,已經先后召開了5次,并制定了相關政策、辦法和措施。與此同時,國家高度重視標準修訂和推動中國標準走向國際化。近年來,我國積極主導國際標準制定修訂,向國際組織提交國際標準提案數量持續增加,提交給國際標準化組織和國際電工委員會并立項的國際標準項目200余項,已達到世界前5位。

隨著標準化國際合作不斷加強,我國標準化的國際影響力大幅提升。目前,我國已與33個國家和地區簽署了45份標準化合作協議,在智慧城市、智能制造、電動汽車、石墨烯、電子商務等重點領域開展了實質性合作。在推進“一帶一路”建設中,通過發布航空航天、鋼鐵、工程機械、家用電器等領域410項國家標準外文版,有力推動了“標準”走出去,促進了我國與“一帶一路”國家的互聯互通。

在跨境電商領域,我國通過實施標準化活動,帶動了外貿規范發展。我國跨境電商的蓬勃發展,對國際貿易運作方式以及貿易鏈環節產生了根本性的影響。在跨境電商國際環境逐步形成并不斷優化的同時,相關標準體系建設也在有序展開。

以標準化改革為引領助力外貿高質量發展

發揮標準化改革引領作用,助力外貿高質量發展,需要在跟蹤國際貿易規則與標準、積極將中國標準推到國際市場、主動參與國際標準化治理、加強對國外技術性貿易措施的跟蹤研究、健全外貿產品追溯標準體系五個方面下功夫:

第一,跟蹤國際貿易最先進的規則與標準,提高我國標準的國際采標率。當前,我國貿易產品的整體標準水平仍與國際標準以及國外先進的標準存在顯著差距,因此,外貿企業必須緊跟并采用國際標準以及國外先進標準,促使企業提高產品質量水平、科技水平和管理水平。這既是破解外國技術性貿易壁壘的鑰匙,也是帶動產業結構轉型升級、促進外貿高質量發展的有力抓手。

第二,以“一帶一路”為紐帶,積極將中國標準推到國際市場,提升我國標準的國際影響力。應大力推進標準聯通共建“一帶一路”行動,主動與“一帶一路”沿線國家開展標準化戰略對接并積極推進標準體系兼容,推動中國標準走向國際舞臺。應聚焦重點國家,圍繞基礎設施建設對外承包工程走出去,發揮其帶動效應,推動高標準的產品、技術標準和認證服務“走出去”,以標準“軟實力”推進“一帶一路”經貿合作機制。

第三,積極主動參與國際標準化治理,努力推進與主要貿易伙伴國家標準互認。加強與國際標準機構緊密聯系,鼓勵更多的中國企業、中國專家參與國際標準化活動,尤其在傳統中醫藥、裝備制造、鋼鐵冶金等優勢特色領域,積極提出國際標準提案,主導國際標準制定。在電子商務、智慧城市、信息通訊等新興領域,提早布局,主動提出國際標準的中國方案,推動中國技術標準更多地融入國際標準體系。同時,進一步深化與主要貿易國家和地區雙多邊合作機制,通過與貿易伙伴國建立標準化合作機制,推動國家間標準的兼容,努力實現我國同等檢測和認證結果得到貿易伙伴國的認可,降低出口企業因標準認證體系不同帶來的重復檢測成本。

第四,加強對國外技術性貿易措施的跟蹤研究,積極開展應對與防護。建立覆蓋全國、實現資源共享的技術性貿易措施預警與應對信息平臺,及時發布應對工作年度報告;建立預警點,加強對國際與發達國家先進標準及法規的研究,引導出口企業加快技術升級,突破國際市場技術性壁壘。建立跨部門的國外技術性貿易措施應對與防護聯動機制,有效保障外貿企業合法權益。

第五,健全外貿產品追溯標準體系,推進國家間追溯標準體系互聯互通。為確保外貿產品追溯標準體系的統一性,需要研制一批具有共性的基礎標準,如追溯數據采集指標、編碼規則、傳輸格式等,實現產品追溯全過程的互聯互通與通查通識。利用跨境電商試驗區平臺,探索開展重要產品追溯標準化試點示范工作,推動標準的制定和實施。探索推進重要外貿產品追溯標準與國際接軌,攜手打造我國與“一帶一路”沿線國家重要外貿產品追溯通用規則,逐步建立國際間重要產品追溯體系。

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